I COMUNI
  
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La legislazione UE


La legislazione comunitaria trova la sua fonte primaria nei Trattati Europei che regolano il funzionamento di tutti gli organi dell’ Unione Europea.

Gli atti emanati dalle Istituzioni comunitarie compongono il cosiddetto “diritto comunitario derivato” e si dividono in atti vincolanti e in atti non vincolanti per gli Stati membri.

1. ATTI VINCOLANTI per gli Stati Membri

REGOLAMENTI

Atto di portata generale, obbligatorio in tutti i suoi elementi, e direttamente applicabile negli Stati membri (art. 249 Trattato CE). La diretta applicabilità sta a significare che il regolamento acquista efficacia nello Stato membro senza che sia necessario un atto di ricezione o di adattamento da parte dei singoli ordinamenti.

DIRETTIVE

Vincolano lo Stato membro cui sono rivolte per quanto riguarda il risultato da raggiungere, cioè impongono un’obbligazione di risultato. Possono essere direttamente invocate dal cittadino d’avanti al giudice ordinario nazionale che disapplicherà la norma nazionale in contrasto con la Direttiva comunitaria.

DECISIONI

Atto obbligatorio in tutti i suoi elementi per i destinatari designati. Richiede la precisa individuazione dei propri destinatari.

2. ATTI NON VINCOLANTI per gli Stati Membri

RACCOMANDAZIONI

Atto raramente previsto nel Trattato e non vincolante per i destinatari. La Commissione ha un potere generale di raccomandazione (art. 211 Trattato CE).

PARERI

I pareri possono essere obbligatori o facoltativi ma non sono mai vincolanti.

ACCORDI DELLA COMUNITÀ CON GLI STATI TERZI

La Comunità può sempre stipulare accordi con i Paesi terzi.


Tutti i documenti di rilevanza giuridica elaborati dalle Istituzioni Europee sono pubblicati sulla GUCE, Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee, che viene pubblicata tutti i giorni lavorativi nelle lingue ufficiali della Unione. E’ composta dalla serie L (legislazione) e dalla serie C (informazioni, atti preparatori, avvisi, bandi ecc.)

I documenti Ufficiali del Parlamento Europeo, come la Gazzetta, sono pubblicati in Serie:

la A che contiene tutte le relazioni presentate dalla Commissione alla Seduta Plenaria;
la B che contiene documenti vari, sempre da sottoporre alla seduta plenaria, come mozioni di censura, proposte di risoluzione, interrogazioni ecc., ;

la C che contiene documenti provenienti da altre istituzioni come documenti di bilancio, trattati, accordi ecc.

Ogni anno la Commissione Europea pubblica la Relazione Generale sull’Attività dell’Unione Europea. Presentata al Parlamento nel febbraio di ogni anno fornisce un panorama generale sull’attività svolta dall’Unione nell’anno in corso.

Il Bollettino dell’Unione Europea fornisce, invece, un quadro generale mensile delle attività della Commissione. Viene pubblicato dieci volte all’anno in tutte le lingue ufficiali della Unione.


Da qualche anno è possibile accedere gratuitamente, attraverso appositi siti internet, alla normativa comunitaria.

1. Siti internet dedicati:

EURLEX (clicca per aprire il sito web):

offre un accesso diretto e gratuito al diritto dell´Unione europea. Consente la consultazione della Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, dei trattati, del diritto derivato, della giurisprudenza e degli atti preparatori della legislazione.

Per quanto riguarda la Gazzetta ufficiale è sufficiente accedere alla sezione dedicata, selezionare l’anno, la serie (L o C) ed il numero del documento che si sta ricercando, ed eseguire la ricerca.

Per il diritto in generale è invece possibile accedere alla sezione “Ricerca semplice” ed effettuare una ricerca scegliendo tra una delle seguenti quattro modalità:

1. Ricerca generale (Parole, Data o periodo, Autore, Argomento, Parole chiave): consigliabile nel caso in cui non si abbiano i riferimenti esatti della normativa che si sta cercando;
2. Per numero del documento: occorre selezionare il tipo di normativa che si sta ricercando, l’anno ed il numero;
3. Per categoria (Trattati, Legislazione, Lavori preparatori, Giurisprudenza, Interrogazioni parlamentari);
4. Con riferimenti di pubblicazione: nel caso in cui si abbiano i riferimenti della pubblicazione della Gazzetta Ufficiale o della Raccolta della Giurisprudenza. Una volta effettuata una ricerca è sempre possibili affinare i risultati ottenuti mediante una nuova ricerca da effettuarsi sulla base di uno dei criteri ora esposti.

SCADPLUS   (clicca per aprire il sito web):

offre delle utili schede sintetiche della legislazione comunitaria organizzata per settori tematici.

PRELEX  (clicca per aprire il sito web):

permette di seguire le tappe del processo decisionale tra la Commissione e le altre istituzioni (procedura, decisioni delle istituzioni, persone coinvolte, servizi responsabili, riferimenti di documenti) e di seguire i lavori delle diverse istituzioni implicate.

Sono presenti tutte le proposte e le comunicazioni della Commissione a partire dalla loro trasmissione al Consiglio o al Parlamento europeo.

La modalità di ricerca semplice permette di individuare un documento del quale si conoscono esattamente gli estremi (indicando il tipo di documento che si sta ricercando, l’anno ed il numero) o di effettuare una ricerca di tipo testuale (inserendo le parole di interesse).

 





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